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中国两会观察: 以科技创新引领经济转型升级
送交者: sherriff[♂中书令★★★♂] 于 2017-03-20 6:19 已读 24 次  

  李成刚

  因为“人工智能”首次写入今年的《政府工作报告》,使得“科技创新”再次成为舆论关注两会的焦点,以科技创新引领经济转型升级引起科技界和产业界的热烈讨论。

  “互联网+”两年前首次写入《政府工作报告》,以“互联网”为战略方向6年前写进《政府工作报告》,如今“人工智能”因为全面实施《中国制造2025》战略,也进入了《政府工作报告》的表述,这表明强化创新引领,落实和完善“双创”政策,推动新旧动能转换,加快实现中国经济转型升级的国家战略,已经越来越深入人心,成为全社会的共识。

  2016年,在经济结构调整中,高技术产业、装备制造业较快增长,成为发展新动能不断增强的新引擎。创新驱动发展战略深入实施,新兴产业蓬勃兴起,大众创业、万众创新广泛开展,以科技创新为引领的新动能正在撑起发展的新天地。北京、上海确立了建设具有全球影响力的科技创新中心的发展目标,国家新设了6个国家自主创新示范区。今年的《政府工作报告》显示,2016年,国内有效发明专利拥有量突破100万件,技术交易额超过1万亿元。科技进步贡献率上升到56.2%,创新对发展的支撑作用明显增强。科技部部长万钢在今年两会的记者会上表示,目前经国务院批准成立的国家高新区共146家,依托实力较强的国家高新区建设的国家自主创新示范区17家。这17个国家自主创新示范区对所在区域经济发展发挥了巨大的辐射带动作用。在自创区和高新区的带动下,全国众创空间数量达4298家、科技企业孵化器3600余家、加速器400多家,形成企业孵化服务链条,提供了180万个就业岗位。这些数据表明,以科技创新为新动能,引领经济转型升级的作用力在不断加强,发展速度在进一步加快。不过,也要清醒地看到,当前,依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级,还面临着成果转化不畅、人力人才支撑不足等诸多问题。南开大学经济与社会发展研究院和高雄大学经营管理研究所联合进行的一项研究表明,全国各省份科技创新对经济发展的支撑作用还普遍偏低。他们认为,创新成果未能有效转化是制约创新有效支撑经济发展的主因。

  造成这一现象的根本原因,笔者认为,是在技术创新上升为科技创新后,创新的主体在机制上还没有从政府机构转型为企业机构。就应用的本质来说,企业不仅是采用新技术的主体,还会主动参与到产学研合作创新的体系之中,成为推动和孵化高新技术的主体。在产学研合作创新背景下,起主导作用的仍应是企业家。这就要求企业经营者不仅要有企业家精神,也要有科技素养。但在当前科技创新的环境中,科技企业家的成长还缺乏适合的体制机制,更严重的是,以适应企业创新为主体的人才队伍建设也需要进一步完善其培育机制。因此,将基础研究交给国家,将应用研究交给企业,仍是科学研究和技术创新需要理顺机制、厘清主体关系的基本问题。

  李克强总理在今年的政府工作报告中说,实体经济从来都是我国发展的根基,当务之急是以创新引领实体经济转型升级。提升科技创新能力,要完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制;要推进全面创新改革试验,开展知识产权综合管理改革试点和深化人才发展体制改革,让科研人员不再为杂事琐事分心劳神。

  这些政策安排,使科技界和产业界都充满期待:2017年,通过提升科技创新能力,加快培育壮大新兴产业,大力改造提升传统产业,持续推进大众创业、万众创新,必将使以科技创新引领经济结构转型升级的步伐进一步加快,市场活力和社会创造力竞相迸发,优胜劣汰的质量竞争机制进一步完善,对中国的广大企业来说,这既是他们面临的良好机遇,也是事关未来发展的严峻挑战。

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